广西新闻网:广西商事制度改革三年以来 企业增长全国排名第三

广西新闻网南宁4月25日讯(记者 李冠宏)4月25日上午,广西商事制度改革发布会在南宁召开,会上通报了广西商事制度改革三年来的工作总结。据了解,截至2017年3月底,全区实有市场主体总量达到289万户,比改革前增长66.1%,其中企业总量达到62万户,比改革前增长68.2%;在整个“十二五”期间,广西企业增长19.3%,在全国排名第三,实现了企业数量的快速增长。  

实施商事制度改革三年间,全区新登记市场主体119万户,是商改前7年新登记市场主体的总和。目前,全区实有市场主体289万户,比三年前增长66.1%,其中企业总量62万户,增长68.2%;2016年,平均每个工作日有1752个市场主体在广西“出生”;第三产业市场主体新增47.51万户,其中,租赁和商务服务行业增幅最大,增幅达到107.25%,科学研究和技术服务业紧随其后,增幅101.42%;据工商总局与国家统计局的跟踪调查数据显示,平均每个新增企业吸纳就业7.4人,每个新增个体工商户用工2.9人。由此,商改三年全区创造就业岗位490多万个,其中新登记个体工商户增加就业岗位250多万个;商改三年来,全区新增国税登记企业19.78万户,缴税71.83亿元,同比增长29.69%;2015年9月实施“证照整合”后,广西地税累计新增“三证合一”“六证合一”企业17.44万户,累计实现税收15.08亿元;群众创业从跑多个部门变成走一个窗口,提交材料比原来减少29种34个,全区办照承诺时限由法定的15天提速为1-5个工作日,1/3的业务实现“当日办结、立等可取”,提速将近80%。  

全区上下围绕简政放权、放管结合、优化服务的主线,在放宽市场准入、激发市场活力、优化产业结构等方面取得了阶段性成效,有些改革措施居于全国前列。国务院领导5次对广西商事制度改革信息作出批示;中宣部专门发文,要求媒体宣传报道广西等4个省、区商事制度改革的工作。  

在“放”上做文章  

出台了《深化商事制度改革促进创业创新做好稳增长工作措施的意见》等一系列政策文件,简政放权,放宽市场准入,为经营者松绑减负。取消了注册资本实缴制,改为认缴制;取消了企业年检,改为企业年报制;取消了最低注册资本限制,允许“1元钱开公司”;放宽了企业住所登记条件,允许“一址多照”、“一照多址”和“住改商”;通过企业和个体工商户简易注销登记改革,建立了更简便、更快捷的市场退出机制。一系列的“宽进”“简出”措施,初步估计为企业减少制度性成本12亿元。大力实施“先照后证”,取消和下放了618项审批事项,对201项登记事项实施后置审批,精简了85%的前置审批事项。  

全面实施“三证合一、一照一码”登记,创新实施了广西特色的“六证合一”,将工商、税务、质监、统计、人社、公安等部门的证照合并办理;同时,开展了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。通过“多码改一码、多次申请改一次申请、多个部门办理改一个窗口办理”,让群众少跑路、少填表、少折腾。就在昨天下午,防城港市政府正式启用了“一照通”,将20个部门的34种证照整合在一起,颁发了全国第一张“34证合一”的营业执照。  

在“管”上立规则  

能不能在“宽进”的同时加强“严管”,避免“一放就乱”,是改革成败的关键。自治区人民政府出台了《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》,建成了国家企业信用信息公示系统(广西)项目,将涉企信息统一记在企业名下,并通过公示系统向社会公示。目前,这个系统已公示市场主体登记备案信息497.27万户(含吊销、注销数)。建立了经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,现有9.59万户企业、53.71万户个体工商户被列入异常名录并依法向社会公示。  

由工商部门牵头,与自治区高级人民法院等8个部门开展了数据归集共享合作,与国税、安监等16个部门通过平台推送许可、处罚、司法协助等信息,累计往来数据17.6万条;通过企业信用信息公示系统,公示行政处罚信息4万多条、司法协助信息0.38万条、检查抽查信息7.5万条;根据自治区高院推送的失信名单,在登记环节拦截“老赖”任职申请1400多人次,正在形成“一处违法、处处受限”的机制和格局。推行随机选派执法人员、随机抽取检查对象、及时公开抽查结果的“双随机一公开”抽查机制,2/3的单位完成了“一单两库一细则”,明确了抽查事项清单,建立了市场主体名录库、执法人员名录库,制订了《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》。  

在“服”上下功夫  

顺利完成了企业名称自主选择改革的国家级试点任务,全面开放了区、市、县三级企业名称库;实行“全城通、就近办”登记新模式,在全区十个市级辖区做到了“登记区域无限制,服务区域全覆盖”,并在北部湾沿海三市探索开展登记注册“同城化”试点;开展电子营业执照和全程电子化管理改革,让群众足不出户“网上办照”,目前已核发电子营业执照22万张;建立了小微企业名录库,汇聚了199.44万户小微企业信息,提供扶持政策导航257条,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”的改革目标,满足了企业“就近、便利、高效”的办事需求。  

我区实施商事制度改革三年来,着力打造宽松便利的准入环境、公平高效的营商环境、规范有序的市场环境,在全面深化改革、服务经济发展、推进供给侧结构性改革中取得了良好成效,也得到了社会和群众的认可。根据第三方机构的评估报告显示,广西商事制度改革的公众满意度综合得分为86.98分。  

相关链接:广西商事制度改革三周年大事回望  

2014年  

●2月17日,《广西工商登记制度改革工作方案》在自治区党委全面深化改革领导小组第一次新闻发布会上发布。  

●3月1日,广西正式全面启动注册资本登记制度改革。实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,简化登记事项和文书,不再收取验资报告,启用新版营业执照,全面停止企业年检。  

●8月1日,《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》正式实施。这是全国注册资本登记制度改革以来首个以地方政府规章出现的法律文件,为广西注册资本登记制度改革提供了有力的法律保障,促进了广西改革的纵深发展。  

●8月4日,自治区工商局下发了《关于调整企业登记管辖范围的通知》,大幅下放了登记权限。将注册资本5000万以下一般性企业的登记权限下放至企业所在地工商登记机关。这是自治区工商局有史以来企业登记管辖范围最大的一次调整,也是登记权限下放力度最大的一次,进一步方便了企业就近办理工商注册,有力地促进工商登记注册便利化,也为“宽进”后的“严管”打下了坚实基础。  

●8月29日,经自治区人民政府批准,自治区工商局在东兴国家开发开放试验区开展了以“先照后证”为主的改革试点工作。由工商部门牵头,组织梳理行政审批项目正、负面清单共67项。9月3日,防城港市发出了第一批“先照后证”营业执照,为下一步全区推行“先照后证”改革工作积累了经验。  

●9月1日起,我区按照国务院统一部署,在全区正式执行“自费出国留学中介服务机构资格认定、煤炭开采审批”等31项工商登记由前置审批事项改为后置审批。这标志着“先照后证”的改革在广西迈出了重要的坚实一步。  

●12月25日,东兴国家开发开放试验区和南宁市国家经济技术开发区启动了“三证合一”(一照三码)改革试点工作。  

2015年  

●5月,自治区工商局在桂林市工商局试点“全城通、就近办”企业注册登记新模式,满足了群众“就近、便利、高效”的办事需求。  

●7月,“三证合一”登记制度改革试点工作范围扩大到北部湾经济区南宁、防城港、北海、钦州四市。  

●7月15日,广西防城港市举行了电子营业执照和登记全程电子化工作启动仪式,标志着广西电子营业执照及登记全程电子化试点工作正式开始实行。  

●8月,编制公布《广西工商登记后置审批事项目录》(第一批)共165项,有效指导履行“先照后证”改革后“双告知”职能。  

●9月1日,广西正式全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革,成为全国两个全面实施“一照一码”登记模式的省(区)之一,比国家规定时间(10月1日)提前了1个月。  

●12月,电子营业执照和登记全程电子化工作在南宁、桂林、北海等市扩大试点范围。  

●12月,自治区工商局先后制定了《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》、《企业经营异常名录管理制度》、《严重违法企业名单管理制度》等制度,进一步规范部门执法,减少执法上的随意性。  

●12月,自治区政府办公厅印发《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》,进一步深化我区商事制度改革,强化“先照后证”改革后的事中事后监管。  

2016年  

●5月,自治区工商局、发改委联合转发《国家发展改革委等38各部委关于印发<失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录>的通知》,启动了对失信被执行人在公司登记注册环节的任职限制工作,建立失信企业协同监管和联合惩戒机制。  

●5月,出台了《自治区工商局实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作实施方案》,转变监管理念、创新监管方式、完善监管制度,按照职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的基本原则,建立权责明确、透明高效的事中事后监管格局。  

●6月,经自治区人民政府同意,自治区工商局牵头组建自治区商事制度改革部门联席会议制度,由自治区副主席黄日波担任会议召集人。  

●7月,自治区工商局组织出台了《广西“先照后证”改革后“双告知”工作规范》,进一步厘清部门职责。企业群众在办理登记时需要提交的前置审批文件,较改革前减少了85%。  

●7月,广西全程电子化登记管理系统在我区南宁、桂林、北海、防城港、钦州等5个试点设区市上线运行。  

●7月,自治区工商局积极部署开展企业名称自主选择和简易注销改革试点,指导防城港市工商局开展了企业名称自主选择试点工作和简易注销改革试点工作。  

●8月,自治区工商局编制公布了《广西工商登记后置审批事项目录》(第二批),共36项,并实现对目录的动态管理。  

●9月30日,广西“六证合一、一照一码”登记制度改革在全区范围内正式启动,在国家“五证合一、一照一码”的基本要求下,我区创新性的纳入公安部门印章准刻证,实现“六证合一、一照一码”,是目前为止全国五个全面实施“六证合一”的省(自治区)之一。  

●11月,自治区工商局与自治区质监局、南宁海关等8个部门签订了数据归集与共享协议,进一步促进政府部门间企业信息开放共享。  

●11月16日,国家企业信用信息公示系统(广西)建设顺利完成并上线运行,12月25日通过国家工商总局验收,基本实现“一网归集、双向服务”的目标。  

●11月28日,广西全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。  

●11月28日,全区推进“双随机一公开”监管工作暨商事制度改革部门联席电视电话会议在南宁召开,自治区副主席黄日波出席了会议,并在会上贯彻落实了国务院电视电话会议以及自治区党委全面深化改革领导小组会议精神,对全区推进“双随机一公开”监管及深化商事制度改革工作部署作出部署。  

●12月1日,自治区工商局一次性将自治区、市、县三级工商登记机关的企业名称库(含农民专业合作社、个体工商户名称)全面开放,为社会公众提供企业名称对外查询服务,为下一步开展企业名称登记改革奠定基础。  

●12月13日,自治区工商局向社会公布了权责清单,实现了我局权力清单和责任清单的“两单融合”。  

●12月,全程电子化登记系统在14个设区市上线运行。给投资创业者设立市场主体提供更多的便利和选择途径。其中,桂林市六城区、十一县全面铺开全程电子化登记改革。  

●12月,自治区政府办公厅印发了《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》,建立涉企信息归集工作机制。  

●2016年,自治区工商局先后编制了《2015年广西企业登记统计分析报告》、《广西商事制度改革促进大众创业分析报告》,指导全区大众创业万众创新。  

●2016年,自治区编办、工商局作为“双随机、一公开”工作的牵头部门,组建汇总全区的“一单两库一细则”。  

●2016年12月,自治区党委全面深化改革领导小组办公室组织对商事制度改革进行第三方评估以及满意度调查。调查结果显示,全区商事制度改革满意度为86.98%,评估报告得到了自治区领导的高度认可。  

2017年  

●3月1日,自治区工商局联合自治区商务厅、人社厅、国税局、地税局,在全区范围内与全国同步全面实行企业简易注销登记改革。  

●4月,调整后置审批事项,编制《广西工商登记后置审批事项目录》关键词,有效指导投资创业者在实施“先照后证”登记改革后,准确到有关审批部门办理相关营业许可,降低市场准入时间成本,提高办事效率。


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