回顾|广西商事制度改革新闻发布会

       

回顾|广西商事制度改革新闻发布会

2017-04-25 10:14

今日(4月25日)上午,由自治区人民政府举办的广西商事制度改革新闻发布会在自治区政府新闻发布厅召开。自治区工商局副局长张志安、自治区发展改革委副主任谢彬出席发布会,并答记者问。会议由自治区工商局副巡视员刘军主持。

广西日报-广西日报客户端记者 罗勋湖

广西商事制度改革新闻发布会


时 间:2017年4月25日10:00


地 点:广西新闻中心11楼自治区政府新闻发布厅


出席人员:


自治区工商局副局长 张志安

自治区发展改革委副主任 谢彬


主持人:


自治区工商局副巡视员 刘军



10:00


自治区工商局副巡视员 刘军


女士们、先生们、新闻界的朋友们:


大家上午好!


今天,自治区人民政府在这里举行新闻发布会,发布我区商事制度改革相关情况。


出席今天新闻发布会的有:自治区工商局副局长张志安,自治区发展改革委副主任谢彬。


中央驻桂主要新闻单位、区直和南宁市的主要媒体单位、香港驻桂机构出席新闻发布会。让我们以热烈掌声对各位记者朋友的光临表示衷心感谢。


2014年3月,广西与全国同步启动了商事制度改革,自治区党委、政府高度重视,将商事制度改革列为全区第一项专项改革,根据上级决策部署,结合广西实际,采取一系列措施,推动实施改革,取得了明显成效。今年是实施商事制度改革三周年,通过召开新闻发布会,集中、系统地宣传改革工作,全面、客观总结改革取得的成效,有助于进一步加深对改革重要意义和积极作用的认识,使改革新政更加深入人心,从而推动改革进一步落地落实,惠及更多民众。


下面,请自治区工商局副局长张志安通报我区商事制度改革的相关情况。



10:08


自治区工商局副局长 张志安:


各位记者朋友们:


大家上午好!


非常感谢新闻媒体对商事制度改革的高度关注,感谢大家出席今天的新闻发布会。


商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。2014年3月以来,自治区党委、政府高度重视,将商事制度改革作为第一项专项改革,建立了由自治区政府分管领导为召集人、共有52个成员单位的商事制度改革部门联席会议制度,形成了党委领导、政府主导、工商牵头、部门协作、社会参与的总体格局。


全区上下围绕简政放权、放管结合、优化服务的主线,在放宽市场准入、激发市场活力、优化产业结构等方面取得了阶段性成效,有些改革措施居于全国前列。


10:13


自治区工商局副局长 张志安:


三年来,广西商事制度改革,主要围绕 “放、管、服”三方面工作展开。


一是在“放”上做文章。出台了《深化商事制度改革促进创业创新做好稳增长工作措施的意见》等一系列政策文件,简政放权,放宽市场准入,为经营者松绑减负。


取消了注册资本实缴制,改为认缴制;取消了企业年检,改为企业年报制;取消了最低注册资本限制,允许“1元钱开公司”;放宽了企业住所登记条件,允许“一址多照”、“一照多址”和“住改商”;通过企业和个体工商户简易注销登记改革,建立了更简便、更快捷的市场退出机制。一系列的“宽进”“简出”措施,初步估计为企业减少制度性成本12亿元。


大力实施“先照后证”,取消和下放了618项审批事项,对201项登记事项实施后置审批,精简了85%的前置审批事项。


全面实施“三证合一、一照一码”登记,创新实施了广西特色的“六证合一”,将工商、税务、质监、统计、人社、公安等部门的证照合并办理;同时,开展了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。通过“多码改一码、多次申请改一次申请、多个部门办理改一个窗口办理”,让群众少跑路、少填表、少折腾。就在昨天下午,防城港市政府正式启用了“一照通”,将20个部门的34种证照整合在一起,颁发了全国第一张“34证合一”的营业执照。


二是在“管”上立规则。能不能在“宽进”的同时加强“严管”,避免“一放就乱”,是改革成败的关键。自治区人民政府出台了《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》,建成了国家企业信用信息公示系统(广西)项目,将涉企信息统一记在企业名下,并通过公示系统向社会公示。目前,这个系统已公示市场主体登记备案信息497.27万户(含吊销、注销数)。


建立了经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,现有9.59万户企业、53.71万户个体工商户被列入异常名录并依法向社会公示。


由工商部门牵头,与自治区高级人民法院等8个部门开展了数据归集共享合作,与国税、安监等16个部门通过平台推送许可、处罚、司法协助等信息,累计往来数据17.6万条;通过企业信用信息公示系统,公示行政处罚信息4万多条、司法协助信息0.38万条、检查抽查信息7.5万条;根据自治区高院推送的失信名单,在登记环节拦截“老赖”任职申请1400多人次,正在形成“一处违法、处处受限”的机制和格局。


推行随机选派执法人员、随机抽取检查对象、及时公开抽查结果的“双随机一公开”抽查机制,2/3的单位完成了“一单两库一细则”,明确了抽查事项清单,建立了市场主体名录库、执法人员名录库,制订了《企业公示信息抽查暂行办法实施细则》。



10:15


自治区工商局副局长 张志安:


三是在“服”上下功夫。顺利完成了企业名称自主选择改革的国家级试点任务,全面开放了区、市、县三级企业名称库;实行“全城通、就近办”登记新模式,在全区十个市级辖区做到了“登记区域无限制,服务区域全覆盖”,并在北部湾沿海三市探索开展登记注册“同城化”试点;开展电子营业执照和全程电子化管理改革,让群众足不出户“网上办照”,目前已核发电子营业执照22万张;建立了小微企业名录库,汇聚了199.44万户小微企业信息,提供扶持政策导航257条,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”的改革目标,满足了企业“就近、便利、高效”的办事需求。


我区实施商事制度改革三年来,着力打造宽松便利的准入环境、公平高效的营商环境、规范有序的市场环境,在全面深化改革、服务经济发展、推进供给侧结构性改革中取得了良好成效。


第一个成效,市场主体迅猛增长,实施商事制度改革三年间,全区新登记市场主体119万户,是商改前7年新登记市场主体的总和。目前,全区实有市场主体289万户,比三年前增长66.1%,其中企业总量62万户,增长68.2%;2016年,平均每个工作日有1752个市场主体在广西“出生”。


第二个成效,产业结构不断优化,第三产业市场主体新增47.51万户,其中,租赁和商务服务行业增幅最大,增幅达到107.25%,科学研究和技术服务业紧随其后,增幅101.42%。


10:20


自治区工商局副局长 张志安:




第三个成效,社会就业大幅增加,工商总局与国家统计局的跟踪调查数据显示,平均每个新增企业吸纳就业7.4人,每个新增个体工商户用工2.9人。由此,商改三年全区创造就业岗位490多万个,其中新登记个体工商户增加就业岗位250多万个。


第四个成效,新增利税稳步增长,根据税务部门统计,商改三年来,全区新增国税登记企业19.78万户,缴税71.83亿元,同比增长29.69%;2015年9月实施“证照整合”后,广西地税累计新增“三证合一”“六证合一”企业17.44万户,累计实现税收15.08亿元。


第五个成效,营商环境逐步改善,群众创业从跑多个部门变成走一个窗口,提交材料比原来减少29种34个,全区办照承诺时限由法定的15天提速为1-5个工作日, 1/3的业务实现“当日办结、立等可取”,提速将近80%。


商事制度改革取得的成效,也得到了社会和群众的认可。根据第三方机构的评估报告显示,广西商事制度改革的公众满意度综合得分为86.98分。


10:23


自治区工商局副局长 张志安:




2017年,我们将继续深化商事制度改革,重点抓好以下“十件事”:


一是加快推进政府部门涉企信息归集,并通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下。


二是积极推进“多证合一”登记制度改革,进一步扩大统一社会信用代码的“朋友圈”,更好地解决企业在商事登记过程中办证多、跑腿多的问题。


三是深入推行企业电子营业执照和登记全程电子化,进一步强化注册登记便利化,同时进一步提高个体工商户、农村专业合作社登记注册的电子化水平。


四是全面实施“双随机、一公开”监管,探索推进跨部门的“双随机”联合抽查,以减少对企业的重复检查、多头检查。


五是简化和完善市场主体快速退出机制,扩大企业和个体户简易注销改革,缩短企业退出周期,提高登记效率。



10:25


自治区工商局副局长 张志安:




六是推动建立政府部门间的联合惩戒机制,加强信息互联互通,分类分级地开展跨部门、跨地域、跨层级的信用联合惩戒和动态监管。


七是继续深化“先照后证”改革,及时动态管理后置审批事项目录,完善全区企业登记信息“双告知”工作。


八是拓展和完善“小微企业名录”的功能,进一步发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用。


九是健全完善国家企业信用信息公示系统,按照“全国一张网”的要求,加快形成统一的监管数据库,实现各部门涉企信息的无缝衔接。


十是继续推进企业名称核准改革,完善企业名称查询、比对系统,提高查询、选择、审查的自动化程度。


各位记者朋友们,全面推进商事制度改革,是理顺政府与市场关系的重要切入点和突破口,是深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的攻坚战,事关全局、意义重大。我们的工作,需要各新闻媒体的支持和监督,希望我们以后有更好地、更加深入地合作。


谢谢大家!


10:25


自治区工商局副巡视员刘军:


下面是记者提问时间,请参会的媒体提问。


10:31


广西电视台记者国家企业信用信息公示系统能为企业、政府部门和社会公众提供哪些服务?




自治区工商局副局长张志安:公共服务门户具有信息搜索和信息填报两大功能。一是信息搜索。企业、银行、交易方和所有社会公众,都可以在系统上查询全国企业信息,这些信息包括企业登记的基本信息,也包括企业的经营异常名录、严重违法企业名单、政府公告、小微企业名录等信息。二是信息填报。企业可以在系统上填报年报和即时信息。上面已经讲过,这个系统是企业报送年报和即时信息的法定平台,作为企业,只有在这个公示系统上报送年报和即时信息,才具有法律效力,才算履行了信息公示义务。三是协同监管平台。各级政府部门都可以在这个平台上提供信息、接收信息、管理信息、查询信息。




建设国家企业信用信息公示系统是政府部门和社会公众的法定职责,各类市场主体只有在国家企业信用信息公示系统上公示年报信息才能完成每一年度的企业年度报告,政府部门只有通过国家企业信用信息公示系统才能将履职过程中产生的涉企信息归到企业名下并向社会公示。因此,建设好国家企业信用信息公示系统是构建社会信用体系的重要组成部分。


10:34


新华社记者:商事制度改革与社会信用体系建设密切相关,请自治区发展改革委谈谈在社会信用体系建设中推动商事制度改革的工作情况。


自治区发展改革委副主任谢彬社会信用体系建设对深化商事制度改革有重要意义。按照国家和自治区关于社会信用体系建设的总体要求,自治区发展改革委积极会同工商部门,抓紧推进商事领域的社会信用体系建设有关工作。一是切实发挥社会信用体系建设工作牵头作用,协调有关部门加快推进统一社会信用代码相关工作,为改革奠定基础。二是分步建设自治区信用信息共享平台和信用网站。按照国家“先上线、后完善”的工作要求,2015年12月广西信用信息共享平台上线运行并联通国家共享平台,“信用广西”网站上线并与国家级“信用中国”网站实现链接,为“多证合一”相关部门信息共享创造条件。三是大力推动社会信用体系建设,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,为实施“多证合一、一照一码”改革、进一步推进简政放权放管结合优化服务提供支撑保障。



10:39


香港商报记者:为什么要积极推进企业名称登记管理改革?目前,广西该项改革的进展情况如何?




自治区工商局副局长张志安:名称核准是企业进入市场的第一道门。现行的名称预先核准制度,对于维护市场秩序、防止公众混淆误认等方面发挥了重要作用。但随着市场经济的发展和改革的推进,特别是市场主体数量的大幅度增加,“大众创业、万众创新”热潮的不断高涨,名称资源日益紧缺,“起名难、核名慢”成为困扰创业发展的痛点,需要我们在确保安全的前提下更加遵从市场规律,突出效率优先,尊重企业自主择名。


首先是开展企业名称自主选择改革试点。这项试点改革于2015年8月在防城港市开展,同时也是2016年自治区全面深化改革工作的重要任务之一。该项改革通过建立和开放企业名称“重名库”、“禁用库”和“限用库”等限制性措施,在保证安全、效率的前提下,由申请人通过互联网进行操作,不必前往工商窗口,即可在线完成企业名称查重、自主选择。名称登记方便、快捷,得到申请人的广泛好评。其次是开放企业名称库。2016年12月,根据国家工商总局部署(总局要求开放省级名称库),广西率先开放了自治区、市、县(区)三级名称库,供广大投资创业者设立市场主体申请时,通过网上全程电子化登记系统进行名称查重,减少了企业名称命名的盲目性。2016年12月全程电子化登记系统上线以来,截至2017年3月底,全区通过网上申报企业名称3291件,审核通过1941件,通过率为59%。


10:40


自治区工商局副巡视员刘军:




由于时间关系,记者提问进行到这里,会后可根据采访需要联系自治区工商局宣传中心。


新闻发布会到此结束。谢谢大家!



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